陕西省外国专家局关于申报2018年因公出国(境)培训项目的通知
2017/09/18

各市、区外国专家局(引智办),西咸新区管委会办公室,韩城市人力资源和社会保障局,省级各有关部门,有关企事业单位:

    为更好地发挥出国(境)培训作用,服务全省经济社会发展战略需要,根据国家外专局《关于“十三五”期间因公出国(境)培训工作的指导意见》(外专发〔2016〕144号)、《关于进一步完善因公出国(境)培训计划申报程序的意见》(外专发〔2016〕152号)的精神和国家外专局2018年工作部署要求,确保我省“追赶超越”发展以及实施“五新”战略等对人才培养和储备的需要,现就做好2018年因公出国(境)培训(以下简称:培训)项目计划申报工作通知如下:

    一、总体要求

     (一)按照中央和我省关于因公出国(境)培训工作的新精神、新要求,严格控制培训总体规模,进一步优化培训项目结构,提高项目的针对性、实效性和专业性,鼓励结合国内和我省科研生产需要与国外同行、同专业间开展的专题性研究培训项目,进一步增加专业技术、科研生产人员特别是后备青年骨干人才中长期培训的比重,坚决制止一般性项目的规模反弹。
    (二)切实提高培训项目的针对性和实效性,进一步提高培训质量。要认真做好培训需求调研和立项必要性分析,要针对国家和陕西经济社会发展重点行业、关键领域的“瓶颈”问题确定项目,明确培训内容,精选参训人员,优选承担培训任务的境外机构,精心设计培训课程。培训主题和内容必须与组团单位主要业务相符、与拟前往国家(地区)优势领域相符、与境外培训接待机构培训特长相符;出国(境)参训人员必须具有较高的政治觉悟和综合素质,必须是本行业或专业领域年富力强的业务骨干,岗位职责和工作性质必须与培训内容直接相关。继续加大对赴专业领域优势明显、发展经验丰富的非热点国家(地区)培训的支持力度,严格控制赴热点国家的培训规模。
    (三)切实加强培训项目全过程的组织和管理。各组团单位必须认真履行项目组织和实施过程的管理职责,要健全服务于一线专业人员培训特别是中长期培训的管理体系,不断提高服务质量和效率。项目真实准确,确保培训质量。凡列入上年度计划但执行中存在派出人员专业结构、境外培训课程设置等与立项填报内容严重不符的,取消立项资格。

    (四)加强培训项目的总体规划,建立完善的出国(境)培训项目库,项目库规划周期为三年,实行滚动管理。各组团单位在申报2018年度培训项目时,同时上报2018至2020年培训规划,按年度连续或分步立项实施,直至解决问题为止。

    二、立项原则

    (一)优先支持项目
      1.科研领军人才和专业技术骨干人才中长期培训项目。
      2.根据国家重点建设工程、科研开发、生产试制以及基础研究等领域需要,有针对性地解决实际问题的专业技术人员培训项目。
      3.其他涉及国家重大发展领域和关键环节的培训项目。
      4.具备明确培训目标和任务、相对固定的专业规范的高层次境外培训机构、针对性和实用性强的高水平专业课程设计、科学规范的参训人员选拔机制的省级重点党政人才培训项目。
      (二)重点支持项目

    围绕我省能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业等八大重点产业,选拔专业人才和管理人才出国(境)培训。
      1.在我省经济建设和社会发展中发挥关键作用的重大发展战略研究、新兴产业培育、新型城镇化建设、民生保障、法制建设等涉及宏观管理和改革创新的培训项目。
      2.以发展陕西现代农业、增强创新驱动发展和提升产业技术水平为目标,学习关键技术和提高核心竞争力的培训项目。
      3.资源节约型、环境友好型社会建设,发展低碳经济和循环经济、节能减排技术研发和推广、新能源开发、环境保护及生态建设等领域的培训项目。
      4. 配合“一带一路”战略部署,促进陕西自由贸易试验区、西安全面创新改革试验区、关中-天水经济区、杨凌农业高新技术产业示范区、西咸新区协调发展,支持区域特色优势产业、农业科技进步、基础设施建设、人才队伍建设等方面的培训项目。

    (三)严格控制项目
      1.严格控制党政干部培训规模,进一步提高培训质量。省委组织部按照干部管理权限制定年度计划。地市级和县级党委组织部不直接组织境外培训,地市级及以下其他部门也不组织党政干部综合管理类培训项目。严格控制赴热点国家的党政类培训项目数量。
       2.从严控制双跨培训团组项目。省级机关组织双跨出国(境)培训团组仅限同一系统的市级部门和单位人员,不得抽调市县领导班子成员。

      3.立法、司法、公安、民族、宗教等领域的培训,国务院有关部门垂直管理的地方相关单位培训,由主管部门在其职能范围内统一组织申报,省上不再组织申报。
      4.对于具有普遍共性和高度相关性的培训项目,如职业教育、教学管理、医院管理等项目,可由相关教育、卫计等主管部门与省外专局协商统筹规划,组织实施。要健全完善参训人员选拔制度和相对固定的层次高、信誉好的境外培训机构和先进实用的专门培训课程设计以及成果示范推广机制。

(四)组织实施国家重点培训项目
      1. 国家外专局对中国制造2025专项人才培训、软件和集成电路专项人才培训制定了详细的培训项目指南,各市、各单位要结合实际,下功夫挖掘促进陕西制造、软件和集成电路事业创新发展方面的高层次培训项目。具体申报按照《中国制造2025专项人才培训项目》(申报指南详见附件1)、《软件和集成电路专项人才培训项目》(申报指南详见附件2) 要求执行。
      2.配合国家“一带一路”发展战略,组织赴“一带一路”沿线国家相关优势领域的培训项目。
      3.以国家急需的专业技术培训为重点的东欧和独联体专项培训项目。

      4.科技创新、现代农业等领域的专业人才专项培训项目。

    (五)禁止组织项目
     1.凡属国内能够解决问题的,不得申报出国(境)培训项目。不得申报因人找事、安排照顾、无实质内容、无实际需要及参观考察性质等一般性培训项目。

     2.培训主题不明确、针对性不强,与组团单位主要业务无关的培训项目。

     3.无外事审批权的学会、协会、基金会、培训中心等单位不得组织跨地区部门培训团组项目。严禁组织以营利为目的、高收费乱收费培训项目,坚决制止假借培训名义变相公款出国(境)旅游行为。

    三、中央财政经费资助标准及省级经费资助

    (一)短期培训项目,中央财政出国培训专项经费资助标准共分四档: 第一档,全额资助境外培训费、住宿费、伙食费、公杂费;第二档, 全额资助境外培训费、住宿费;第三档,全额资助境外培训费、伙食费;第四档,其他。具体将根据当年度经费预算规模,并视申请中央财政出国培训专项经费资助项目的重要程度确定资助与否和资助挡次。优先、重点支持针对性强、技术含量高的专业性项目。

    (二)中长期培训项目,按照国家规定标准提供相应比例的境外费用资助。中国制造2025和软件和集成电路专项和凡涉及国家安全和经济社会发展的重大问题研究、政策法规制定、战略新兴产业发展、重大科技攻关和基础研究的专业类中长期单人或小团队培训项目,原则上给予境外全额资助。

    (三)中央财政出国培训专项经费原则上不资助国际旅费。外方提供经费资助但不足以弥补出国培训相关费用开支的,可以按照国家规定标准中申请资助其费用差额部分。不得超出境外培训实际费用支出申请中央财政经费资助。已获其他部门专项经费资助的项目不得重复申请中央财政出国培训专项经费。

    (四)对培训主题明确、培训内容层次和质量高、成果显著的项目,省级给予适当经费资助。

    四、申报要求

    (一)2018年继续实行“二上二下”的培训计划申报审批方式,具体要求见《关于进一步完善因公出国(境)培训计划申报审批程序的意见》(外专发〔2016〕152号)。 

    (二)根据相关要求,请组团单位编制本地区本部门2018-2020年因公出国(境)培训项目三年规划。具体网上申报事宜另行通知。

    (三)各市各单位要进一步完善培训项目专家评审制度。培训项目申报单位要加强对项目必要性、针对性、可行性的论证。项目申请表中专家评审栏应由相关领域科研机构、高等院校或行业主管部门等单位专家填写评审意见。其他需要说明的问题请在备注栏说明。

    (四)严格控制培训团组人数,不限制最少人数,但一般不超过25人,参团人员年龄距退休不少于5年,不超过55周岁。根据实际需要严格控制在外培训时间,亚洲及周边国家和地区不少于10天,欧美等其他国家不少于15天。境外培训地点原则上不得超过两个城市。

    (五)培训项目申报单位要通过“出国(境)培训项目洽谈对接系统”,认真选择专业对口的境外培训机构,可结合实际选择,承担陕西省境外引才引智工作站的机构,与之事先就培训课程、费用安排等事宜充分沟通协商,达成合作意向,并由系统生成“合作意向书”。为加强境外监管,综合管理类和一般性专业培训团组项目原则上应选择与国家外专局有正式合作关系的境外机构。经批准的项目,如无特殊不可抗拒的原因,原则上不得更改境外培训机构。政府间协议、引进技术设备合同规定以及境外资助的培训项目应在申报时予以说明。凡有境外资助的项目,须提供合作协议及境外方资助、培训机构及培训内容等相关背景说明。

    (六)严格遵守经费管理相关规定,国家工作人员出国(境)培训经费要纳入本地区本部门出国(境)经费预算管理。

    五、申报流程

    (一)申报时间:2018年出国(境)培训项目计划的“一上”申报截止日期为2017年12月1日,逾期系统关闭。

    (二)省级相关单位通过主管厅局向省外专局申报,市直相关单位通过各设区市外专局(引智办)向省外专局申报。省级机关申报党政干部类培训项目需先报省委组织部批准,省属高校由省教育厅审核同意后申报。

    (三)2018年出国(境)培训项目计划统一通过国家外专局网站“因公出国(境)培训项目管理系统(从国家外专局网站首页链接进入http://www.safea.gov.cn申报(初次申报单位向省外专局申请用户名和初始密码)填写并使用A4型纸张打印《出国(境)培训项目申请表》和《2018-2020年出国(境)培训项目申请汇总表》。请于10月15日前将2018年出国(境)培训项目申请表、汇总表和项目背景材料一式二份报送省外专局交流与合作处,过期不予受理。

 

 

    联系人:马巍

    电话:029-63915167   传真:029-63915165

    手机:18966832244     QQ:37965081

    Email:37965081@qq.com

    地址:西安市新城区省政府前大楼7楼7039室

    邮编:710006

 

 

附件:1、2018-2020年出国(境)培训项目申请汇总表

            2、中国制造2025专项人才出国(境)培训项目指南

            3、软件和集成电路专项人才出国(境)培训项目指南

            4、《关于进一步完善因公出国(境)培训计划申报程序的意见》(外专发〔2016〕152号)

(以上附件可点击下载)

 

 

                                               陕西省外国专家局

                                                 2017年9月11日

 


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